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法制化、市場(chǎng)化推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換健康有序發(fā)展

作者:admin 發(fā)布日期:2019/12/9 關(guān)注次數(shù): 二維碼分享

法制化、市場(chǎng)化推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換健康有序發(fā)展

 

水泥行業(yè)產(chǎn)能置換、錯(cuò)峰生產(chǎn)與效益好,無(wú)疑是近三年業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)。水泥高價(jià)乃某時(shí)段噸售價(jià)超500-600, 海螺水泥股價(jià)三年漲三倍、現(xiàn)金分紅89.5億元,老板發(fā)財(cái)了……等等,一時(shí)成熱議話題,民間和其它產(chǎn)業(yè)羨慕不已。如何避免大起大落或大漲大跌,推動(dòng)水泥工業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行與發(fā)展。探討以市場(chǎng)化、法治化為主要手段,又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的化解產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效機(jī)制,精準(zhǔn)施策,制訂有關(guān)文件辦法與措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與減排增效,很有現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)水泥產(chǎn)能置換辦法及有關(guān)討論談一些體會(huì)和看法,意在拋磚引玉,與業(yè)內(nèi)人士交流探討。

 

一、深入剖分析產(chǎn)能等狀況對(duì)制訂相關(guān)文件辦法非常有益

 

1、水泥產(chǎn)能利用率和集中度

 

各地省水泥企業(yè)產(chǎn)能清單經(jīng)各級(jí)有關(guān)部門清理、核實(shí)和確認(rèn)并在各省(市、區(qū))工信廳網(wǎng)上公示后,都已上報(bào)工信部。有關(guān)產(chǎn)能等數(shù)據(jù)均充分公開透明,具有很高的準(zhǔn)確度和可靠性。以湖南為例,2018年,湖南省水泥產(chǎn)量1.092億噸,國(guó)內(nèi)排序第11位。熟料產(chǎn)量6744萬(wàn)噸,32.542.552.5水泥分別占54%、42.4%、3.6%。

 

全省有新型干法水泥企業(yè)及集團(tuán)21家,生產(chǎn)廠家52家,干法水泥生產(chǎn)線70條??鄢渲型.a(chǎn)4-7年以上的7條僵尸窯線,全省63條生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能合計(jì)7420萬(wàn)噸/年(按運(yùn)行310天計(jì),業(yè)內(nèi)及設(shè)計(jì)院所也有按300天計(jì)),2018年產(chǎn)能利用率(達(dá)產(chǎn)率)為90.9%。據(jù)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析,全省新型干法線實(shí)際生產(chǎn)能力平均超設(shè)計(jì)能力約12%,以此推算,全省干法熟料實(shí)際產(chǎn)能8300萬(wàn)噸/年,其產(chǎn)能利用(達(dá)產(chǎn))率為81.3%。

 

中建材、海螺水泥(湖南)合計(jì)熟料產(chǎn)能占全省60.51%,前五大企業(yè)集團(tuán)(海螺、中建材、華新、紅獅、臺(tái)泥)產(chǎn)能占全省79.92%,前10家企業(yè)占全省總產(chǎn)能90%, 其它11家企業(yè)合計(jì)產(chǎn)能占全省10%。產(chǎn)業(yè)集中度已達(dá)較高水平,行業(yè)協(xié)同能力大為增強(qiáng)。十二五期間即完成“熟料產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右”目標(biāo)任務(wù)。

 

2、湖南水泥企業(yè)分布

 

按企業(yè)及集團(tuán)統(tǒng)計(jì)

 

海螺(湖南區(qū)域)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能合計(jì)2130萬(wàn)噸/年。有12條日產(chǎn)5000(雙峰、石門、新化、祁陽(yáng)分別有2條,臨湘、安化、江華、邵陽(yáng)各1),另有漣源海螺日產(chǎn)6000噸及武崗2500噸各1條。

 

中建材(湖南區(qū)域)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能2360萬(wàn)噸/年。9條日產(chǎn)5000線,瀏陽(yáng)、湘鄉(xiāng)、株洲、湘潭、常德、邵陽(yáng)市、耒陽(yáng)各1條,桃江2條。日產(chǎn)2500噸有8,分別在寧鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)、資興(2條)、桃源、隆回、耒陽(yáng)、郴州市。在寧鄉(xiāng)、古丈、安仁各1條日產(chǎn)3200噸線,張家界12000噸。另有停產(chǎn)4-7年以上生產(chǎn)線5條(41500-2500噸的不可能復(fù)產(chǎn),15000噸線因礦山、水資源問題停產(chǎn)外)。

 

華新(湖南)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能640萬(wàn)噸/年。在株洲、冷水江、郴州分別有1條日產(chǎn)5000噸線,道縣13200、桑植12500噸線。

 

紅獅(湖南)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能合計(jì)520萬(wàn)噸/年。在衡東、寧遠(yuǎn)分別有15000噸,永州16500生產(chǎn)線。

 

臺(tái)泥(湖南)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能250萬(wàn)噸/年。在懷化市、靖州有1300022500生產(chǎn)線,合計(jì)。

 

其它16家企業(yè)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能合計(jì)1520萬(wàn)噸/年。分別是臨澧冀東、郴州良田、嘉禾南嶺、洞口為百、石門葛州壩、益陽(yáng)東方、宜章吉港、攸縣遠(yuǎn)大、衡陽(yáng)金山、金山環(huán)保、永州驕陽(yáng)、長(zhǎng)沙印山、長(zhǎng)沙河田、吉首天源、龍山成美、溆浦湘維。

 

按區(qū)域分布

 

長(zhǎng)株潭及岳陽(yáng)地區(qū)產(chǎn)能1360萬(wàn)噸。湘潭、株洲各2條,長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)各1條,合計(jì)65000噸生產(chǎn)線,長(zhǎng)沙、湘潭、株洲共有52500-3200噸生產(chǎn)線。

 

湘中地區(qū)(婁底、邵陽(yáng))1550萬(wàn)噸。雙峰2條,新化2條,邵陽(yáng)市2條,冷水江1條,共75000噸生產(chǎn)線。漣源16000噸,洞口14000噸,隆回、武崗各12500噸。

 

湘西地區(qū)(懷化、自治州)520萬(wàn)噸。懷化市、靖州有1300022500噸,吉首、龍山、古丈各12500噸,溆鋪11200噸。

 

湘西北地區(qū)(益陽(yáng)、常德、張家界)1580萬(wàn)噸。桃江、石門各2條,安化、常德市、臨澧各1條,合計(jì)75000噸生產(chǎn)線。桃江13400噸,桃源、桑植、石門、張家界共有52000-3200噸生產(chǎn)線。

 

湘南地區(qū)(衡陽(yáng)、郴州、永州)2410萬(wàn)噸。祁陽(yáng)2條,郴州市、衡東、耒陽(yáng)、 江華、寧遠(yuǎn)、加禾各1條,合計(jì)85000噸生產(chǎn)線。東安16500噸,耒陽(yáng)、宜章、道縣、永州市、衡陽(yáng)市、蘇仙、資興、安仁共有122000-3200噸生產(chǎn)線。

 

3、海螺水泥股價(jià)近三年漲三倍及有關(guān)討論

 

2018年,我省十家海螺工廠凈利潤(rùn)約25億元,各廠毛利率約42-52%,雙峰、祁陽(yáng)、石門、新化海螺年上交稅收、規(guī)費(fèi)約1.8億元左右。臨湘海螺一條五千噸線,年創(chuàng)利稅3.96億元,據(jù)說是海螺集團(tuán)毛利率高的工廠。在大陸股票市場(chǎng)多年熊市期間,海螺水泥A股股價(jià)從2016614元,到今年4月已漲至44.65元,目前43.5,不到三年股價(jià)漲三倍多,成為AH股市場(chǎng)回報(bào)率高的藍(lán)籌股之一,一直是資本市場(chǎng)耀眼的明星。2018年,我省另一家大型水泥集團(tuán)利潤(rùn)約4億。2017年,水泥行情也很好,該公司9月底止還是虧損,當(dāng)年年底僅略有盈利。因貸款利息等費(fèi)用高,多年來(lái)其平均成本與海螺比較,約高岀50元或以上。

 

據(jù)很近中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等發(fā)布的資料,紅獅控股集團(tuán)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中分別列第10、第12,分別位居浙江企業(yè)第2、第1。紅獅水泥在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益排序前列和擁有眾多知名企業(yè)的浙江竟居第1、2,實(shí)屬不易, 水泥的利潤(rùn)可見一斑。當(dāng)然,企業(yè)成本及競(jìng)爭(zhēng)力與錯(cuò)峰生產(chǎn)起了關(guān)鍵作用。

 

有些企業(yè)老總說,水泥價(jià)格要漲到一千元才合理。也有理性的水泥人分析認(rèn)為:水泥高價(jià)將毀掉行業(yè)。筆者認(rèn)同后者觀點(diǎn)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析,希望水泥高利潤(rùn),又要產(chǎn)能都固化不變,這是悖論,類似“魚和熊掌不可兼得”。市場(chǎng)規(guī)律及多年來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已證明,任何產(chǎn)品只要有暴利或價(jià)格大漲,必然伴隨著低谷或大跌。持續(xù)的高價(jià),必將引發(fā)今后更嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,緊接的會(huì)是寒冷冬天,常說的裸泳。上個(gè)月,我省一家前幾年非常風(fēng)光、掙了大錢的大型有色金屬企業(yè)經(jīng)多方紓困仍然無(wú)效,申請(qǐng)破產(chǎn)。

 

所以說,只有實(shí)事求是、客觀分析現(xiàn)狀、問題及其深層次原因,才能有的放矢,精準(zhǔn)施策。介紹、比較統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要說明或注明統(tǒng)計(jì)口徑即可比,既不要掩蓋矛盾、問題,也不要人云亦云,為我所用,夸大其詞匯報(bào)情況數(shù)據(jù)。

 

二、水泥行業(yè)產(chǎn)能置換辦法及其探討

 

1、產(chǎn)業(yè)資本及生產(chǎn)要素保持流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本屬性

 

國(guó)發(fā)〔201341號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔201634號(hào)文可以說是中央關(guān)于化解產(chǎn)能過剩工作的綱領(lǐng)性文件,其明確提出:“支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中,推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制”。

 

優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種常態(tài),唯有此,才能使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。這些年來(lái),電子家電行業(yè)通過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),誕生了像格力、美的、海爾、小米等品牌和龍頭領(lǐng)軍企業(yè),提升了產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量,消費(fèi)者受益很大。資本與投資者非常精明,很關(guān)心收益及風(fēng)險(xiǎn)。很近,中央深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào):保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。因此,產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)不可或缺。以良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的方式,是實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、淘汰低效產(chǎn)能與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要手段。

 

如產(chǎn)業(yè)固化及各企業(yè)規(guī)模等固定不變,將嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,且嚴(yán)重?fù)p害產(chǎn)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力與活力,影響行業(yè)健康運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,對(duì)消費(fèi)者與社會(huì)將造成較大傷害,其后果難以設(shè)想。

 

2、產(chǎn)能指標(biāo)跨省流動(dòng)由各省決定

 

中國(guó)這么大,湖南省人口及面積相當(dāng)于法國(guó)。用一刀切等簡(jiǎn)單的行政命令難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的管理與指導(dǎo), 過度或太多行政干預(yù)市場(chǎng)有很多弊端還有后遺癥。事實(shí)上,不少省對(duì)產(chǎn)能指標(biāo)輸入輸出均有明確規(guī)定,或規(guī)定須經(jīng)省政府審批。產(chǎn)能指標(biāo)跨省流動(dòng)由各省決定更科學(xué)更能結(jié)合實(shí)際情況,由國(guó)家一切式?jīng)Q定,其必要性與合規(guī)性等均欠缺。

 

目前,我省僅個(gè)別水泥集團(tuán)有停產(chǎn)的生產(chǎn)線,其它企業(yè)沒有產(chǎn)能指標(biāo)。湘西花垣縣石灰石質(zhì)選礦尾礦(廢渣)壩有40幾處,近5000多萬(wàn)噸,可以說是當(dāng)?shù)卣念^號(hào)環(huán)境治理工程??偫砼尽⒔裹c(diǎn)訪談報(bào)道過,中央、省委高度重視。

 

經(jīng)反復(fù)論證,湘西自治州政府決定擬將吉首天源建材日產(chǎn)2500生產(chǎn)線搬遷至花垣建設(shè)5000-7000噸線,以協(xié)同處置每年新增的400萬(wàn)噸尾礦?,F(xiàn)面臨很大問題是沒有產(chǎn)能指標(biāo),如限制跨省置換或不給予特珠政策,類似項(xiàng)目就難以實(shí)施。

 

3、文件辦法與操作指南的關(guān)系

 

對(duì)任何文件辦法或法律法規(guī)而言,如發(fā)布配套的操作指南或?qū)嵤┘?xì)則,是擬訂具體的操作細(xì)則、細(xì)化解釋等方面內(nèi)容,是為了更好地貫徹執(zhí)行辦法或法規(guī)。其基本原則或者說前提是,所謂操作指南不能與辦法及上級(jí)有關(guān)文件相抵觸或相沖突,更不能否定或推倒必須貫徹執(zhí)行的總則或《辦法》。建議《產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》試行一段,再總結(jié)完善。目前情況下,匆忙出臺(tái)《操作指南》不太成熟。

 

黨中央國(guó)務(wù)院三令五申,大幅取消了審批、準(zhǔn)入、資質(zhì)、許可證等事項(xiàng)或門檻,下放了大量審批權(quán)限,減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“放管服”改革方向是由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)化。部門規(guī)章更應(yīng)體現(xiàn)這一精神,不要人為復(fù)雜化。再者,作為部門規(guī)章、規(guī)范性文件須經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行合規(guī)合法性審查。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資行為、生產(chǎn)要素設(shè)置前提條件及有關(guān)要求,必須有充分的依據(jù),嚴(yán)格注意合規(guī)性及行政許可等方面要求。

 

4、現(xiàn)制訂文件不能追究之前的企業(yè)投資方案等行為

 

如擬訂以下規(guī)定:“國(guó)發(fā)〔200938號(hào)文件印發(fā)后到工信部產(chǎn)業(yè)〔2014296號(hào)文件印發(fā)前投產(chǎn)的水泥項(xiàng)目,經(jīng)“水泥熟料產(chǎn)能換算表”計(jì)算,生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力高于批文產(chǎn)能日產(chǎn)1000噸水泥熟料以上的,即“批小建大”的水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照1:2.0補(bǔ)足產(chǎn)能置換指標(biāo)補(bǔ)齊置換方案,并向全社會(huì)公示,補(bǔ)足前一律不得投產(chǎn),公示前應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門委托全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開聽證會(huì)”。上述規(guī)定值得商榷,可能有違法律法規(guī)。也會(huì)在業(yè)內(nèi)激化矛盾,引發(fā)極大震動(dòng),不利于行業(yè)和諧運(yùn)行與健康有序發(fā)展。

 

現(xiàn)在部門所發(fā)有關(guān)企業(yè)投資行為的文件只能規(guī)范今后,不能管過去,更不能制訂條條框框去追溯過去,追責(zé)企業(yè)過去的行為。況且,項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)屬發(fā)改部門的職能職責(zé)。

 

我國(guó)只對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他絕大多數(shù)工業(yè)項(xiàng)目均實(shí)行備案管理,如水泥等。不少業(yè)內(nèi)人士也許受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響,老想著審批、審查。仍常用批文或批文產(chǎn)能一說,很不嚴(yán)謹(jǐn)不妥當(dāng)。

 

5、關(guān)于用于置換產(chǎn)能指標(biāo)的條件

 

對(duì)可用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)要求“上一年度的水泥回轉(zhuǎn)窯運(yùn)轉(zhuǎn)天數(shù)不得低于60天”等條件過于苛刻。或可用連續(xù)停產(chǎn)超過一定時(shí)限如8年即不能用于產(chǎn)能置換指標(biāo),并要求各地省級(jí)工信部門本年度更新并公告的本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單的項(xiàng)目。JT窯技術(shù)經(jīng)工信部、環(huán)保部組織鑒定,并列入工信部推廣技術(shù)項(xiàng)目,且己取得生產(chǎn)許可證。盡管筆者一直對(duì)JT窯技術(shù)持不同看法。但目前數(shù)量非常少,其產(chǎn)能不影響大局,將其淘汰退出,投資者幾千萬(wàn)甚至上億的損失,國(guó)家也沒有補(bǔ)貼,通過市場(chǎng)化去產(chǎn)能補(bǔ)償部分資金,合情合理,建議JT窯可用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)。

 

6、關(guān)于產(chǎn)能置換及其建設(shè)項(xiàng)目備案的前置條件

 

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(2017年第2號(hào)令)明確規(guī)定:項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和技術(shù)方案等,應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時(shí)限。

 

項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)應(yīng)附具以下文件即前置條件,如環(huán)境影響評(píng)價(jià),選址、用地預(yù)審意見,法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù),如工信部門按職責(zé)審核與公告產(chǎn)能置換方案。“是否超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量,對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸系統(tǒng)是否產(chǎn)生壓力”是環(huán)保部門和交通部門職能,工信部門不可也無(wú)權(quán)對(duì)環(huán)境容量等作出判斷,更不宜將其列為審核產(chǎn)能置換方案的前置條件。再如“對(duì)當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響…不得加劇區(qū)域內(nèi)水泥熟料產(chǎn)能過剩的矛盾”如何判斷?依據(jù)是什么?某地新建水泥項(xiàng)目肯定對(duì)周邊企業(yè)市場(chǎng)銷售有較大影響。

 

輸出省己對(duì)產(chǎn)能指標(biāo)合規(guī)性進(jìn)行了核實(shí),且已公示公告,轉(zhuǎn)入地核實(shí)確認(rèn)其合規(guī)性無(wú)實(shí)質(zhì)意義,再者,如何核實(shí)輸出省的產(chǎn)能指標(biāo)?產(chǎn)能置換方案怎能明確“實(shí)際點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間”?“當(dāng)?shù)厮痉ú块T和工會(huì)組織認(rèn)可的退出產(chǎn)能企業(yè)關(guān)于指標(biāo)無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛證明和職工妥善安置到位的承諾書”。類似條款,也不便操作,建議刪除。

 

7、厘清并界定實(shí)際、設(shè)計(jì)產(chǎn)能與換算、核定產(chǎn)能的概念

 

新型干法水泥窯系統(tǒng)產(chǎn)能與選用窯徑之間有較強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,也與所采用的分解爐、預(yù)熱器、篦冷機(jī)選型、窯轉(zhuǎn)速和海撥高度、煤質(zhì)、原料易燒性、耐火隔熱材料厚度的選用、散熱控制值、低熱值能源及固廢協(xié)同處置、企業(yè)管理水平、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)取向等因素相關(guān)。

 

實(shí)際產(chǎn)能是指日常運(yùn)行或?qū)嶋H生產(chǎn)能力,通常用臺(tái)產(chǎn)、日、月、年生產(chǎn)能力或產(chǎn)量表示??赏ㄟ^生產(chǎn)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及物料平衡得出,也可通過熱工標(biāo)定得岀。換算產(chǎn)能按窯徑及“水泥熟料產(chǎn)能換算表”確定,與實(shí)際產(chǎn)能是不同概念。核定產(chǎn)能可定義為“根據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件和實(shí)際建成的生產(chǎn)裝置等,有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)能”。如將實(shí)際產(chǎn)能等同換算產(chǎn)能將導(dǎo)致有關(guān)概念混亂,也很不嚴(yán)謹(jǐn)。與業(yè)內(nèi)通行理解也很不一致,不利于工作及操作。建議有關(guān)文件相應(yīng)表述改為“實(shí)際生產(chǎn)裝置換算產(chǎn)能小于或大于備案設(shè)計(jì)產(chǎn)能…”,“建設(shè)或退出項(xiàng)目備案設(shè)計(jì)產(chǎn)能、換算產(chǎn)能、核定產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能”,幾個(gè)產(chǎn)能的概念及其之間的關(guān)系就清晰明了。

 

8、有關(guān)觀點(diǎn)

 

筆者曾應(yīng)邀在《中國(guó)建材報(bào)》頭版開辟“適應(yīng)新常態(tài),水泥談發(fā)展” 專欄,在2015-2019年《水泥》、《中國(guó)水泥》雜志刊發(fā)20多篇專文。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)與存在的突出問題進(jìn)行分析探討,如《關(guān)于水泥產(chǎn)業(yè)政策制修訂原則的思考》、《探討水泥產(chǎn)能過剩深層次原因與化解之道》、《改造粉磨系統(tǒng)為何不必列入水泥產(chǎn)能控制》、《關(guān)于當(dāng)前水泥產(chǎn)業(yè)政策的若干思考與建議》、《當(dāng)前湖南水泥行業(yè)運(yùn)行分析與對(duì)策》、《水泥廢渣摻量檢測(cè)及核定方法研究》、《水泥廢渣摻量計(jì)算方法研究與探討》、《談水泥質(zhì)量糾紛處理與歐美標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)向及驗(yàn)收規(guī)則》、《關(guān)于目前我國(guó)水泥工業(yè)若干問題的思考與建議》、《關(guān)于通用水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方向的思考》等,各大主流網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。在行業(yè)引起了關(guān)注和反響,其主要觀點(diǎn):化解產(chǎn)能過剩矛盾根本出路是創(chuàng)新,法制化市場(chǎng)化是推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展主要手段,擬另文深入探討。


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