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中央發(fā)文!水泥、混凝土產(chǎn)業(yè)政策迎來(lái)重大調(diào)整!

作者:admin 發(fā)布日期:2020/7/21 關(guān)注次數(shù): 二維碼分享
中央發(fā)文!水泥、混凝土產(chǎn)業(yè)政策迎來(lái)重大調(diào)整!

據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)從國(guó)家發(fā)改委獲悉,《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(以下簡(jiǎn)稱:《目錄(2019年本)》)已經(jīng)2019年8月27日第2次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2020年1月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》同時(shí)廢止。

據(jù)悉,《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。
鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用,有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。
限制類主要是工藝技術(shù)落后,不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定,禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不具備安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
另外,對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類,且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,為允許類。允許類不列入目錄。
《目錄(2019年本)》中對(duì)水泥、混凝土行業(yè)鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類做了詳細(xì)的說(shuō)明。
其中涉及水泥行業(yè)的有:

鼓勵(lì)類:
利用不低于 2000 噸/日(含)新型干法水泥窯或不低于 6000萬(wàn)塊/年(含)新型燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)線協(xié)同處置廢棄物,水泥窯協(xié)同處置垃圾焚燒飛灰使用水洗工藝脫鹽預(yù)處理;
新型干法水泥窯生產(chǎn)硫(鐵)鋁酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥等特種水泥工藝技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用;
新型靜態(tài)水泥熟料煅燒工藝技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用;
新型干法水泥窯替代燃料技術(shù)、煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用;
水泥外加劑的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用;
粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造(水泥立磨、生料輥壓機(jī)終粉磨等);
水泥包裝自動(dòng)插袋機(jī)、包裝機(jī)、裝車機(jī)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
限制類:
2000 噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外); 
60 萬(wàn)噸/年(不含)以下水泥粉磨站。
淘汰類:
1、干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外),水泥機(jī)立窯,立波爾窯、濕法窯
2、直徑 3 米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外)。



其中涉及混凝土行業(yè)的有:

鼓勵(lì)類:
儲(chǔ)料區(qū)、主機(jī)攪拌樓、物料輸送系統(tǒng)等主要生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全封閉,并配置主動(dòng)式收塵、降塵設(shè)備,采用信息化集成管理系統(tǒng)
進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,具備消納城市固廢能力的智能化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線;
海洋工程用混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修復(fù)材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用;
混凝土結(jié)構(gòu)物修補(bǔ)和提高耐久性技術(shù)、材料開(kāi)發(fā)。
限制類:
15 萬(wàn)平方米/年(不含)以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、單班 5 萬(wàn)立方米/年(不含)以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15 萬(wàn)平方米/年(不含)以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5 萬(wàn)立方米/年(不含)以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線;15 萬(wàn)立方米/年(不含)以下的加氣混凝土生產(chǎn)線;100 萬(wàn)米/年及以下預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土離心樁生產(chǎn)線;預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡(jiǎn)稱 PCCP 管)生產(chǎn)線:PCCP-L型:年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤50 千米,PCCP-E 型:年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤30千米;
淘汰類:
單班 1 萬(wàn)立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班10 萬(wàn)平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī);手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)110線。
另?yè)?jù)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示,《目錄(2019年本)》修訂重點(diǎn)是:
一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《目錄(2019年本)》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條,占總條目數(shù)的60%以上。
二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì),推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);促進(jìn)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等更新消費(fèi),積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是大力破除無(wú)效供給。適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn),新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,在限制類和淘汰類中分別設(shè)置了兜底條款。
四是提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。對(duì)限制類、淘汰類條目,明確品種和參數(shù),突出可操作性;對(duì)鼓勵(lì)類條目,發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域,盡可能明確指標(biāo)參數(shù),方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),則“宜粗不宜細(xì)”,僅作方向性描述。同時(shí),把市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從限制類刪除。
從《目錄(2019年本)》中對(duì)水泥及混凝土行業(yè)的規(guī)定來(lái)看,水泥窯協(xié)同處置廢棄物、特種水泥技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造、水泥外加劑開(kāi)發(fā)與引用、新型靜態(tài)水泥熟料煅燒工藝技術(shù)、智能化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線、特種混凝土等技術(shù)依舊是當(dāng)前國(guó)家層面鼓勵(lì)并重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
另外,在今年4月,發(fā)改委網(wǎng)站曾發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本, 征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)比《目錄(2019年本)》在限制類和淘汰類征求意見(jiàn)稿與正式文件相差不大,表明水泥及混凝土行業(yè)在落后產(chǎn)能淘汰方面目標(biāo)已經(jīng)相對(duì)明確,并形成了較大的行業(yè)公示。然而,在鼓勵(lì)類,對(duì)比兩個(gè)文件卻出現(xiàn)了較大的差異,那么相較于征求意見(jiàn)稿,新增的內(nèi)容是什么呢?(鏈接:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本, 征求意見(jiàn)稿))
水泥方面,增加了“水泥窯協(xié)同處置垃圾焚燒飛灰使用水洗工藝脫鹽預(yù)處理”“煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用”以及對(duì)“硫(鐵)鋁酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥”等特種水泥的重點(diǎn)說(shuō)明。
首先,近年來(lái)國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模的涉足危廢處置,據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已經(jīng)投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目77條,擬建/在建水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目147條,合計(jì)生產(chǎn)線數(shù)量達(dá)到224條。垃圾焚燒飛灰屬于危險(xiǎn)廢棄物,含有二惡英及重金屬等有害物,水泥窯協(xié)同處置飛灰可以有效防止飛灰二次污染,是當(dāng)前處置飛灰很有效也很環(huán)保的手段之一,但是水泥廠選擇何種工藝對(duì)飛灰進(jìn)行預(yù)處理卻是一大難題,《目錄(2019年本)》提出鼓勵(lì)使用水泥工藝脫鹽預(yù)處理垃圾焚燒飛灰,無(wú)疑為水泥企業(yè)指明了方向。
其次,全球氣候變暖已經(jīng)成為全人類需要共同面對(duì)的世紀(jì)難題,水泥是全球二氧化碳排放大戶。資料顯示,制造水泥所排放的CO2占全球CO2排放量的7%,超過(guò)了全球所有卡車的排放量,而中國(guó)則包攬了全球近一半的水泥生產(chǎn)量和水泥生產(chǎn)中的碳排放量。水泥行業(yè)的碳減排顯得尤為迫切,去年10月海螺水泥“煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)”在其下屬企業(yè)白馬山水泥廠正式投入運(yùn)營(yíng),成為世界首條水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項(xiàng)目,開(kāi)創(chuàng)業(yè)內(nèi)先河?!赌夸洠?019年本)》將“煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)”列為鼓勵(lì)類,也表明了我國(guó)在碳減排方面的決心。
很后,在特種水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用當(dāng)中,《目錄(2019年本)》做了進(jìn)一步的補(bǔ)充,即:“新型干法水泥窯生產(chǎn)硫(鐵)鋁酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥等特種水泥工藝技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用”。
混凝土方面補(bǔ)充了混凝土結(jié)構(gòu)物修補(bǔ)和提高耐久性技術(shù)、材料開(kāi)發(fā)。當(dāng)前,混凝土結(jié)構(gòu)開(kāi)裂以及耐久性問(wèn)題較為突出,鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)對(duì)于提升建筑物質(zhì)量,具有重要意義。
總體來(lái)看,《目錄(2019年本)》對(duì)當(dāng)前水泥、混凝土行業(yè)重點(diǎn)提出了較為明確的發(fā)展目標(biāo),有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化等內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化。不過(guò)在落后產(chǎn)能淘汰方面,力度有限,水泥行業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正的去產(chǎn)能還需要進(jìn)一步在法制化框架內(nèi)依靠市場(chǎng)的力量。

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